В процессе исполнения контракта по строительному тендеру часто возникают обстоятельства, требующие изменения условий, в том числе увеличения стоимости работ.
Заключение дополнительного соглашения — единственный законный способ внесения таких изменений в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ. В этой статье мы подробно рассмотрим, как убедить заказчика в необходимости увеличения стоимости контракта, как правильно оформить дополнительное соглашение и как избежать типичных ошибок на примере строительного тендера.

Психологические и юридические аспекты убеждения заказчика
Первый шаг к успешному согласованию изменений в контракте — установление открытого и конструктивного диалога с заказчиком. Важно подходить к обсуждению не как к конфронтации, а как к совместному поиску решения возникших проблем. Начните с официального письма с просьбой о встрече для обсуждения вопросов исполнения контракта, в котором в деликатной форме укажите наличие объективных причин для пересмотра условий.

Подготовка убедительной аргументации
Ключевые аргументы могут включать:

• Обстоятельства, не зависящие от сторон: изменение рыночных цен на материалы, оборудование или энергоресурсы, которое невозможно было предвидеть на момент заключения контракта.
• Техническая необходимость: выявление в процессе работ новых факторов, требующих внесения изменений в проектную документацию или применения более дорогостоящих технологий.
• Изменение нормативной базы: введение новых законодательных требований, которые повлияли на стоимость работ.
• Уточнение объема работ: выявление дополнительных работ, без которых невозможно дальнейшее выполнение контракта.

Демонстрация взаимной выгоды
Подчеркните, что увеличение стоимости направлено на обеспечение качества и своевременности выполнения работ, что соответствует интересам обеих сторон. Укажите на риски срыва сроков или ухудшения характеристик объекта в случае отказа от пересмотра стоимости.

Таблица: основные аргументы для убеждения заказчика


Юридические основания для увеличения стоимости контракта

Изменение условий контракта после его заключения допускается только в определенных случаях. Для строительных контрактов действуют специальные правила, позволяющие увеличить стоимость:

Увеличение до 10 % от первоначальной цены
На основании пункта 1.2 части 1 статьи 95 44-ФЗ возможно увеличение количества товаров, работ или услуг до 10 % от первоначальной цены контракта. При этом изменение должно быть пропорциональным — вместе с объемом увеличивается и общая стоимость.

Увеличение до 30 % для строительных работ
Для строительных контрактов предусмотрены особые условия:

• Увеличение стоимости до 30% возможно при наличии заключения экспертизы проекта и решения властей (п. 11 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ).
• Основанием может служить необходимость изменения проектной документации или существенное увеличение стоимости строительных ресурсов, которое привело к увеличению общего бюджета строительства.

Изменение сроков выполнения строительных работ
Пункт 9 части 1 статьи 95 44-ФЗ допускает изменение сроков выполнения строительных работ по независящим от подрядчика причинам. Это может повлечь за собой изменение стоимости контракта.

Шаг 1:
Процедура заключения дополнительного соглашенияПодготовка обоснования и документов
Для обоснования заключения дополнительного соглашения необходимо подготовить полный пакет документов:

• Расчет новой цены контракта с подробным обоснованием изменений
• Заключение экспертизы проекта (для увеличения стоимости более чем на 10%)
• Письменное обоснование на основе решения властей (для увеличения до 30%)
• Документы, подтверждающие необходимость изменений (отчеты, акты, переписка)

Шаг 2: Обращение к заказчику
Направьте заказчику официальное письмо с описанием ситуации, реквизитами контракта, номером закупки и приложите подготовленные документы. Предложите вариант решения проблемы и выразите готовность к конструктивному диалогу.

Шаг 3: Составление проекта дополнительного соглашения
Дополнительное соглашение должно содержать следующие обязательные элементы:

• Номер и дату соглашения
• Реквизиты основного контракта
• Наименование заказчика и подрядчика
• Конкретное описание предлагаемых изменений
• Ссылку на статью закона 44-ФЗ, на основании которой осуществляется соглашение
• Указание на то, что все остальные условия остаются неизменными
• Реквизиты сторон

Шаг 4: Согласование и подписание
После согласования всех условий сторонами подписывается дополнительное соглашение. С 1 апреля 2025 года дополнительные соглашения к контрактам, заключённым в электронной форме, оформляются через ЕИС.

Шаг 5: Размещение в ЕИС
Дополнительное соглашение должно быть размещено в реестре контрактов не позднее чем через 5 рабочих дней с момента заключения.


Типичные ошибки и риски:

1. Изменение существенных условий контракта без законных оснований— может привести к штрафам и признанию соглашения недействительным.
2. Нарушение сроков размещения в ЕИС— дополнительное соглашение должно быть размещено в реестре не позднее 5 рабочих дней.
3. Отсутствие необходимых документов для обоснования изменений.

Последствия нарушений:

• Для подрядчика: включение в реестр недобросовестных поставщиков (РНП), что закрывает вход на рынок госзаказа на 2 года.
• Для заказчика: штрафы за заключение допсоглашения без законных оснований.

Практические рекомендации для успешного согласования

1. Начинайте диалог заранее — как только выявили необходимость изменений, сразу информируйте заказчика.
2. Готовьте полный пакет документов — обеспечьте наличие всех необходимых обоснований и экспертных заключений.
3. Предлагайте варианты решений — не просто сообщайте о проблеме, а предлагайте конкретные пути ее решения.
4. Будьте готовы к компромиссам — иногда можно достичь соглашения через изменение других условий контракта.
5. Соблюдайте формальности — все договоренности фиксируйте в письменной форме.

Пример из практики строительных тендеров
Рассмотрим ситуацию: в процессе строительства объекта были обнаружены непредвиденные геологические условия, требующие дополнительных работ по укреплению фундамента. Стоимость дополнительных работ составляет 15 % от первоначальной цены контракта.

Действия подрядчика:

1. Составление технического заключения о выявленных условиях.
2. Подготовка расчета стоимости дополнительных работ.
3. Официальное обращение к заказчику с просьбой о встрече.
4. Представление документов и обоснование необходимости изменений.
5. Совместная разработка проекта дополнительного соглашения.
6. Согласование и подписание допсоглашения.
7. Размещение в ЕИС в установленные сроки.

В данном случае основанием для увеличения стоимости будет пункт 1.2 части 1 статьи 95 44-ФЗ (если увеличение не превышает 10%) или пункт 11 части 1 статьи 95 44-ФЗ (при увеличении до 30% по соответствующему решению властей).

Заключение
Убеждение заказчика в необходимости увеличения стоимости контракта и заключения дополнительного соглашения требует тщательной подготовки, убедительной аргументации и соблюдения юридических формальностей. Правильный подход к диалогу, комплексное обоснование необходимости изменений и строгое соблюдение процедуры оформления документов являются залогом успешного решения вопроса без негативных последствий для обеих сторон.

Помните, что дополнительное соглашение — это правовой инструмент, который следует использовать обоснованно и в строгом соответствии с законом. В случае сомнений в возможности изменения тех или иных условий договора рекомендуется обратиться к нам!
Мы лучше всех поможем разобраться в сложных вопросах!